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我市探索建立多元化工业用地制度有效降低企业成本
2017-01-03      来源: 潍坊日报

  2015年以来,我市以问题导向创新启动工业用地供应制度改革,在全省率先系统性推进多元化工业用地供应制度改革,丰富了国土资源供给侧结构性改革政策“工具箱”,有效降低了企业前期投入成本,收到了良好的社会效益。

  长期以来,我市工业用地供应均采取一次性50年出让方式进行,企业取得土地使用权的成本较高,占用大量建设资金,不利于项目启动和企业长远发展。同时,土地出让后,伴随使用权的转移,土地开发利用的主导权在企业手中,地方政府往往缺乏掌控力,一旦企业因种种原因未能履约建设,形成低效、闲置用地,地方政府介入处置的难度大、成本高、收效不明显。为此我市加强调研,搞好政策顶层设计,坚持开门搞改革,邀请潍柴、歌尔、恒联、共达电声等10多家规模以上工业企业负责人参加座谈会,听取意见建议,并征求了法律顾问和有关专家的意见建议。在此基础上,又征求了市规划、财政、发改、经信、法制等相关部门的意见建议,作进一步修改完善,确保改革政策既顺应企业发展需求,又符合政府管理实际,力求找到助推企业发展与维护政府管理权的政策平衡点,科学界定工业用地供应新政核心内容。

  2015年4月24日,市政府办公室正式印发了《关于开展工业用地供应制度改革试点工作的意见》,形成了制度层面的成果,我市也成为全省率先打破工业用地一次性50年出让模式的城市,在寿光、安丘两县市率先试点。2015年市委全面深化改革领导小组第六次会议决定,工业用地供应制度改革在全市全面放开。

  从1年多的实施来看,我市工业用地供应制度新政出台恰逢其时,完全符合我市转型发展实际需要。通过创新实行“先租后让”“长期租赁”和“弹性年期出让”三法并存的工业用地供应制度,一是大大降低了企业用地成本,增加了企业流动资金,使企业可以在厂房建设、设备购置和产业发展方面投入更多资金,尽快投产达效,实现企业转型发展。如寿光市首宗“先租后让”用地,前三年租金仅200多万元,比一次性出让50年减少初期用地费用1400万元,大大降低了企业的启动成本。二是为企业提供多元化的用地选择,企业可根据自身产业生命周期实际,选择符合企业发展需求的用地模式,减少不必要的发展负担。三是可显著降低产生低效闲置土地的风险,通过用地新政,增强了政府对土地的管控力,提高了企业节约用地意识,自觉提高用地效率,在全社会更好地营造了珍惜土地资源的氛围。

  
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